【两会】全国人大代表池建美：加快四轮低速电动车、电动三轮车标准出台
2018/3/13 8:36:52
“党的十九大提出，推进绿色发展，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。为此，今年我要提交两份提案，建议国家制定和出台电动车相关产业标准，加强对电动三轮车规范管理，促进电动车行业的健康快速发展。”前不久，新当选的第十三届全国人大代表、时风集团中央研究院副院长池建美，接受了记者的采访。
池建美认为，出台四轮低速电动车产品标准和企业生产准入管理规则，是规范行业管理、促进行业健康发展的必然选择。
池建美说，四轮低速电动车在全国城乡市场深得老百姓认可和欢迎，行业发展渐成大势，产业化发展路径越来越清晰。四轮低速电动车安全、环保、经济、舒适，是摩托车、电动自行车、自行车等的升级产品。它将加快人们实现绿色低碳出行、安全舒适出行和经济智慧出行，符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，符合我国节能减排和环境保护的要求。
四轮低速电动车是供给侧结构性改革的典型产品，是摩托车、电动自行车等产品的转型升级。要转变人们的出行方式，实现绿色低碳出行，需要从供给端采取措施。由于环保要求越来越严，摩托车等传统产品市场需求总量不断减少。电动自行车越来越多，但不能遮风挡雨，向四轮低速电动车产品升级已成为市场需求。
目前，四轮低速电动车产品质量水平参差不齐，生产企业未经准入，交通管理无法可循。四轮低速电动车是一个新事物，原有的产品标准不能涵盖，市场上的大量产品质量良莠不齐，甚至存在安全隐患。同时由于没有建立生产企业准入规则，造成行业进入没有门槛，企业生产条件参差不齐，难以保证产品一致性。在道路交通管理上由于没有产品归类，无法实现规范化管理。以上现象已造成严重的社会问题，急需解决。
近几年来，工信部、国家标准委做了大量工作，规范管理的条件基本成熟。工信部自2010年开始对四轮低速电动车产品做了大量摸底测试工作，对生产企业也进行了调研，制定了几轮规范框架。国家标准委2016年4月份对《四轮低速电动车技术条件》国家标准进行了立项公示，工信部也组织成立了标准起草工作组，完成了标准草稿，进行了多轮征求意见，社会各界达成了共识，出台产品标准进行规范管理的条件基本成熟。
“电动三轮车是市场主导、群众首创的满足供给侧结构性改革的典型产品，以纯电驱动，安全、环保、经济、舒适，是纯绿色的交通工具。在大中城市它是快递行业的主要运输工具，对电子商务发展起到了巨大推动作用。”池建美认为，在中小城市和农村，电动三轮车是老百姓绿色出行的交通工具，符合党的十九大倡导的创建绿色家庭、绿色社区、绿色出行的要求。
池建美指出，电动三轮车从其车速等主要参数上可分为机动车和非机动车两类，机动车按电动摩托车管理。从目前市场产品看，无论从速度还是重量等参数，大部分产品均已超出非机动车范畴，但未执行电动摩托车标准、未按电动摩托车管理。由于产品没有执行国家标准，生产未经过准入审核，当前市场上超出非机动车范畴但以非机动车面目出现的电动三轮车，存在很多安全隐患，在管理上也处于真空地带，给道路交通管理带来了很大难度，严重影响行业健康发展。
为此，池建美建议，应加强对电动三轮车行业的清理整顿，对超出非机动车范围的产品，严格按照电动三轮摩托车产品准入、生产企业准入、道路交通规则进行管理，消除安全隐患，促进电动车行业提质升级。由于电动三轮摩托车是近几年发展起来的新事物，全国有许多城市和地区对电动三轮摩托车有顾虑甚至抵触，以“禁摩”为由不予注册登记。建议公安部协调各地方政府按照为民务实的原则，积极主动鼓励、引导电动三轮车执行电动三轮摩托车标准，支持按电动三轮摩托车予以规范管理并挂牌上路。
